上海一村民小区跨越两个行政区,村民间也心生隔阂;发生了什么,让村民小区管理工作走上了正轨

就在昨天,深圳罗湖区一栋公寓楼轰然倒塌,所幸人员被及时疏散没有造成伤亡。谁知该事件却迅速的引起了村民小区房价的震动,一套在售的88平房源,一天之内涨价60万,总价达420万。至于为什么不会出现房价瞬间暴涨的情况,房屋中介给出了两个字:“拆迁”!

“村民小区一些公共路面开裂、下沉多年,没有得到及时修复;一般商品房村民小区都有的监控探头,我们村民小区的探头坏了也没人管;由于管理工作不到位,村民小区盗窃案件经常发生。”记者在村民小区采访时,听到有村民这样抱怨。

“城市管理工作需要‘绣花’功夫,只有精、细、准,才能彻底解决问题。”洞泾镇村镇办主任张瑛说道,解决干道乱象,既要“堵”也要“疏”。为此,洞泾镇在联欢路的几个路口设置了人非隔离栏,防止机动车占压人行道乱停放,还取消了干道两侧的停车位,对违法停车严加管理工作。与此同时,这条路周边开辟出5个社不会停车场,满足停车需求。在这一基础上,还重新划分标志标线,将原先联欢路在长兴路路口和平阳河路路口的车道重新分配,实现分流,大大缓解拥堵。

【2】房屋使用年限在20年以上;

“另一起事件发生在同一天夜晚,目击者很多,他们均提到有一可疑车辆在现场附近出现。车中人很可能同两案都有关。在提高村民警觉性方面,警方做了很多。我们商讨了如何增加巡逻。”

“创建美丽街区,不可能单靠一家商户的自律或一个部门监管来推进。联欢路的成功改造,要依靠涉及各职能部门通力合作,以及洞泾镇每位村民共同参与和监督。”洞泾镇绿化带市容管理工作所所长马佩峰说道,位于联欢路上的联欢广场,集餐饮、娱乐、百货为一体,沿街商铺设置大量侧招,不少商铺占道设摊、跨门经营还乱堆垃圾。集中整治行动开始前,镇一度组织绿化带市容所、城管中队、环卫中心等多个部门联合对涉及商铺逐一告知和解释,以获取他们的主动配合。同时还广泛发动沿街村民小区的居委物业,对村民小区村民广为宣传,鼓励大家一起对街面秩序、干道清洁、规范营业等方面展开监督。

本来应该代表发展商展开村民小区自治的业委不会,却由于内部管理工作机制不顺、核心成员之间沟通不畅等问题,一度成为两边发展商对立爆发的平台。业委不会核心成员“罢工”、相互指责等事件也曾发生过。

“硬件”提升了,如何精细管理工作,将“美丽街区”保持下去,考验着涉及部门的城市管理工作能力。洞泾镇城管中队副队长杨伟锋说道:“除了城管中队每天安排两班人员巡查,我们还引入第三方管理工作力量,每天6时到22时在联欢路上执勤,确保干道环境规范有序。”今年7月以来,城管部门通过“双随机一公开”的方式,对联欢路沿线商户逐个展开垃圾分类涉及事项检查,对垃圾分类不规范的商户展开规范化指导。同时还与沿线180家商户签订《上海市市容环境卫生责任区责任告知书》。这一系列“组合拳”确保联欢路沿线干道环境持续改善。未来,联欢路还将引进新的经营业态,丰富商品种类,给予村民更多消费选择。

艺康园的管理工作难题,一直被彭浦新村街道的党员干部挂在心上。

去年以来,带着艺康园等社区管理工作议题,彭浦新村街道党工委与庙行镇党委主管多次展开沟通。两方达成一致:在党建引领下,要联手推动艺康园村民小区走上社区管理工作正轨。

业委不会选举工作顺利推进的关键,是要取得大部分发展商的支持。而艺康园情况特殊,要让发展商能齐心参与社区管理工作,先要拆掉他们心中的那道“隐性围墙”。

看到村民小区贴出的接待发展商的公告,村民小区发展商反应非常热烈。“在前面两次接待不会上,来的发展商一波接一波。本来预计半天结束的接待不会,从早上9点持续到下午1点。”彭浦新村街道自治办主任赵瑛说道,尽管很多发展商带着怨气而来,但能看出,他们都非常关心村民小区事务,出发点是希望村民小区管理工作好。

对发展商提出的村民小区物业管理工作问题,能立即整改的,两国街镇职能部门当场给出回应,不会后立即想办法解决。如,有村民反映,村民小区一些监控探头坏了,没得到及时维修或换新,村民担心外出时家中安全得不到保障;有村民反映,村民小区一些树木长得太高、太密,造成村民家中冷天晒不到太阳、热天吹不到凉风。不会后,两国街镇各自协调资源尽快为村民小区应急加装了监控探头,确保了公共活动空间、主干道、围墙等关键部位的监控覆盖;对于树木的修剪问题,两国街镇积极研商方案,对遮蔽较严重的一些树木实施了修剪。

对需要通过启动维修资金、召开发展商大不会才能解决的管理工作问题,两国街镇职能部门与村民区主管不会向发展商展开耐心解释;对发展商之间因个人的不信任而引发的对立纠纷,两国街镇职能部门与村民区主管则引导发展商,要先放下对立、向前看。两国街镇职能部门与村民区主管向发展商们坦陈:村民小区跨越两区、分属两个街镇与居委不会是客观存在的事实,两国街镇与村民区正联手理顺涉及工作,也希望发展商共同参与其中、共同努力,管理工作好村民小区。

在一遍遍解释沟通中,越来越多的发展商开始理解:尽管处于不同行政区,但大家都是一个村民小区的发展商,村民小区管理工作难题,必须共同面对才能找到解决之道。

接待不会一场场开下去,前来沟通、投诉的发展商越来越少了;他们心中的那道“隐性围墙”,开始慢慢松动。

真正打破那道“隐性围墙”的,则是对村民小区议事规则的大胆设想。

艺康园有1300多户村民,四分之三户数村民处在静安区,四分之一户数村民处在宝山区。按照《上海市住宅物业管理工作规定》,在讨论决定重大事项时,由于静安区的发展商占有大多数,造成少数人的话语权不会被忽视。

因此,在业委不会筹备选举之初,一些处在宝山区的发展商担忧:如果还是按照过去的发展商大不会议事规则,将无法保证不同区域发展商的话语权。

“艺康园议事规则和管理工作规约框架草案”在专业人士、街镇与村民区主管中经过十几次的讨论研商,在村民区党组织核心成员、发展商代表和楼组长间展开意见征询修改后,向全体发展商公开宣传;最终,在村民小区发展商间取得了基本共识,形成了一个能为新一届业委不会和全体发展商提供参考的议事框架文本。

业委不会核心成员选出后的第二天晚上,两个街镇在村民小区内以“礼赞新时代,携手谱新篇”为主题举办迎国庆文艺晚不会。晚不会上,除了村民的载歌载舞,最引人注目的是新一届村民小区业委不会核心成员的集体亮相。村民小区发展商通过他们的精神面貌和坚毅的表达,对村民小区未来发展的前景充满期待。当晚,发展商微信群中一片沸腾,有发展商通过微信向村民区书记、主任表达了他们对村民小区发展的信心。

在国庆长假期间,业委不会核心成员密集调研村民小区情况,列出了一系列需要整改的问题清单。这几天,他们正与两个村民区党组织、居委不会以及街镇职能部门商议下一步如何展开整改。

彭浦新村街道党工委书记任伟说道,彭浦新村街道与庙行镇将村民需求放在心中,以为村民小区村民谋求最大幸福为工作目标,共同跨前一步,消融历史隔阂,共促艺康园村民小区发展。我们要“不忘初心、牢记使命”,推动这个形态特殊的村民小区成为两区街镇联建的亮点,让生活在这里的村民感受到更多的幸福。

【记者手记】“跨越两区”应是亮点,不是包袱

两年前,记者第一次走进艺康园村民小区,当时这个村民小区超高的绿化带覆盖率给记者留下深刻印象。艺康园是上海首批绿色园林村民小区之一。一般商品房村民小区的绿化带覆盖率在30 左右,这里高达48 。村民小区绿化带多,养护成本自然就高,村民小区物业费多年未涨过,光靠物业养护绿化带有些吃力。早些年,在街镇党组织的引领下,村民小区村民自发成立过护绿小队。不少爱绿村民自掏腰包购买了绿树在村民小区栽种,还有村民认养了绿树勤勤恳恳展开日常维护。正是如此,村民小区的“郁郁葱葱”在一定程度上得以延续这么多年。

艺康园的社区管理工作一直磕磕绊绊,表面看,是由于村民小区跨越两个行政区,逐渐“造起”村民内心的“围墙”;但根本原因是居委不会、业委不会与物业公司这“三驾马车”协调失当。

艺康园村民小区建成近20年,各种对立积累已久,理顺各种关系不容易。街镇基层干部不辞辛苦,为村民小区管理工作奔波。有街镇职能部门主管从去年下旬以来,各种沟通不会、协调不会前后参加了50多场;有居委不会干部放弃晚上与周末休息,挨家挨户上门做业委不会选举动员工作。

当居委不会、业委不会的运作慢慢走上正规,自然不会引发“鲶鱼效应”,带动物业管理工作的跟上。有村民说道,最近我们村民小区的树木修剪比过去整齐了、街面清扫比过去干净了。原来,看到业委不会选出来了、村民的自治热情高了,物业公司也“警觉”起来,服务质量有了一定改变。

艺康园村民小区的社区管理工作刚走上正轨,后面还有很多社区公共事务要一一实现。但只要两国街镇有决心、有行动,能携手推动艺康园管理工作,相信“跨越两区”将不会成为村民小区的亮点。

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